经济结构调整要以开发特色产业为关键，以科学技术创新为保障，以建设基地为载体，促进产业体系的优化升级，以此来实现经济的可持续发展。?

  孝义市是全国重点产煤县(市)之一，也是全国屈指可数的产铝县(市)之一。铝和煤相比，铝更是孝义的优势产业。煤，山西到处都有，而孝义真正的资源优势是铝矾土。孝义铝矾土品位高、质量好，在国内和国际市场有着非常强的竞争力。为此，在经济结构调整中，我们确立了铝产业优先发展的战略，从面向21世纪可持续发展战略的高度出发，把建设全国高铝质耐材基地作为调整产业体系的主攻方向，力争用5年左右的时间，把孝义建设成为中国铝都。?

  得天独厚的资源赋存条件，为建设全国高铝质耐材基地提供了不竭的动力。孝义是全国屈指可数的产铝大市，铝土矿是孝义的主要矿产资源，其主要特征：一是储量多。孝义的铝土资源据1994年地质勘测，储矿面积约100平方公里，探明保有储量2.2亿吨，占山西省的41%，占全国的16%，而且据最近发现，在兑镇和下堡镇一带，煤层底也埋藏有丰富的铝矿资源。二是易开采。孝义铝土矿埋藏极浅，地质构造简单，层位稳定，集中易采，矿体规模较大，洞采和露天开采皆宜。三是品位高。孝义铝土矿具备极高的开采价值，它的铝含量、质密度、铁含量、钠杂质含量及吸水率等12项重要指标俱佳，是生产高铝优质耐火产品无法替代的 优质配料，在国内外享有“白色主焦煤”的美誉。全市目前有大小铝矾土企业200余户，建厂均在7年以上，已具备一定生产能力和规模，其中不少企业上马铝土骨料、粉料加工，开始走深加工的路子，成为支撑市域经济发展的新的增长点。?

  需求走俏的各类铝工业产品，已经在国内和国际市场树立了良好的声誉。目前孝义铝矾土的出路主要有三块：第一块是走向国际市场。近几年来，全国冶金行业用高铝质耐材，年消耗铝矾土总量约为160-200万吨，其中约有50%用于出口，孝义进入全国市场的铝矾土总量约为60―80万吨，可占到全国总份额的1/3以上。以河南市场为例，用于国内冶金行业年消耗铝矾土为60万吨，孝义优质铝矾土占到30万吨以上，仅洛阳耐火材料厂一家就需7万吨以上 ；而且河南耐材行业中使用的88＃特级铝矾土中，孝义的矾土要占到90%以上，是河南高铝质耐火材料中的主要原材料产地。从东北市场看，以辽宁为主的冶金行业年需铝矾土10万吨，其中孝义铝矾土占到50%以上。在南方市场中，孝义铝钒土也占了重要位置，据统计，每年进入南方市场的特级铝矾土也在5万吨以上。第二块是直接用于深加工。以山西铝厂孝义铝矿为例，一期二期工程总投资3.037亿元，设计总生产能力为215万吨/年，1999年采剥总量为731.2万吨，采矿石120万吨，全部直接运往位于河津市的山西铝厂进行铝材加工和耐火材料加工。第三块是间接出口外销。以天津为例，每年全国通过塘沽出口总量约为90万吨， 孝义每年要占到30万吨，可为三分天下有其一。而且天津铝矾土在出口中孝义铝矾土作为优质配料是无法替代的。目前，孝义铝矾土已远销德国、法国、日本、美国、俄罗斯等11个国家和地区。?

  建设全国高铝质耐材基地是孝义在进入21世纪做出的重大战略选择。提高经 济运行质量，必须集结产业优势，努力形成产业联动、优势互补的发展格局。从孝义看山西，孝义的经济结 构同全省的经济结构极为相似，我们有的是产业优势，但我们的优势个个是单一的，没有很好地聚集和整合。产业关联低，联动能力差，是导致孝义市域经济质量不优、效益不高的深层原因。孝义有着非常丰富的煤电资源和铝土矿资源，实现煤电铝联产有得天独厚的条件。为此按照市场导向、比较优势和最佳效益原则，着眼于低成本、高回报、切实把过剩的煤电资源 转化为电解铝优势是孝义调整经济结构的必然途径。随着高铝质耐火材料产业优势的逐步显 现，和传统产业的一直在优化升级，孝义经济运行的质量和效益将会从根本上得到一定的改善。为此 按照“有进有退、有所为有所不为”的原则，我们把煤电铝产业群体作为孝义调产的整体联动项目，努力形成采煤、发电、氧化铝、电解铝四位一体的经济发展新格局。如果说煤电铝 联产是山西走出煤炭困境的重要出路的话，那么建设高铝质耐材基地则是孝义在进入21世纪实施可持续发展战略所做出的必然选择。?

  国家实施西部大开发战略，给地处东西结合部的孝义市建设高铝质耐材基地带来了前所未有的机遇。国家实施西部大开发战略对我们来说是继沿海开放以来又一次大的发展机遇。西部大开发一定要有各种生产和经济要素的供给基地，大开发中所需要的一系列能源产品、生产设备、技术条件要由供给基地源源不断地提供。孝义能否在这个大潮中求得发展，重点是能不能选准路子、抢先起步、赢得主动。我们大家都认为孝义市作为耐材供应的主要基地，其作用无可替代。我们决心抓住西部大开发的机遇，充分的发挥孝义在耐材行业等方面的比较优势，热情参加开发和竞争，实行项目跟踪，作到早介入、早参与，在开发西部的同时，发展和壮 大自己。同时从经济地理的角度看，孝义属于毗邻西部的能源导向型城市，交通发达、位置优越，介西铁路横贯东西，孝柳铁路直抵黄河，307国道直达西部腹地银川，无论从运输成本、生产所带来的成本还是售后服务方面考虑，孝义都是建立高铝质耐材基地的理想地区。?

  中国即将进入WTO，将增强高铝质耐材基地对经济稳步的增长的拉动力。铝是我国最早与世界接轨的商品之一，铝市场一方面风云变幻，一方面潜力无穷。据有关联的资料，发达国家人均每年用铝量达37公斤，而我国人均年用铝量仅为2.7公斤。国家每年要进口铝锭180万吨。目前市场上90%的产品包装还是传统的塑料和木材；在建筑和生产中，木制品达80%以上，这些包装和产品以及工农业生产中一些高精尖产品，都将由铝产品取代。因而可以预测，铝锭在未来 10年内国际国内市场需求旺盛、前景乐观。而且随着亚洲经济复苏、全球经济范围的结构调 整和新技术革命步伐的加快，世界经济和贸易形势进一步看好。特别是中国即将进入WTO， 将有利于利用外资和扩大出口。我们肯定会抓住“入世”的难得机遇，集中精力、真抓实干，乘势而上，力争用五年左右的时间，把孝义建成中国铝都，建设成为全国高铝质耐火材料基地。?

  基于上述对资源、市场、环境、前景的综合分析，我们大家都认为建设中国铝都，把孝义建设成为 区域性高铝质耐材基地，不仅展示了孝义的优势，而且符合国家产业政策和市场导向的原则 ；不仅全方面促进孝义经济的发展，而且对山西产业体系的调整和重组，有着极为深远的战略意义和十分紧迫的现实意义。?

  依法管理，加强矿山基地建设。总的思路是全面规划、依法管理。我市铝矿资源开采中存在的主体问题是：矿点布局不合理，星星点点，各自为阵，缺乏规模；采掘技术和方式落后，基本采用掠夺性洞式采掘，采易弃难，采浅弃深，采富弃贫，矿石采出率在25%左右，形成大量贫矿；同时私挖滥采猖獗，严重破坏矿产资源。为此基地建设要突出三个环节。首先，依法管理，严禁私挖滥采。在资源开采上按照“持证开采、疏堵结合”的原则，依法对全市 矿业生产秩序做全面整顿，对现有企业重新核发生产许可证，补办审批手续，建立生产档案。以乡办、村办、股份合作等形式，建立有规模，上档次的矿井，坚决取缔一家一户的民 工洞采。同时从保护资源、稳定价格、把握市场的需要出发，制订出台“杜绝生矿出境、限制熟矿生产、鼓励高新技术产品生产经营”的有关政策。第二，逐步摒弃目前的采掘方法，推广先进的露天开采法、地下开采法、支柱法、回填法等先进的技术，充分的利用现有铝矿资源， 开发伴生的铁、粘土资源等。第三，继续加快资源的勘探步伐。孝义的铝资源，现已探明储量2.2亿吨，划给我市2400万吨，占11%左右。在铝资源的开发利用上，我们坚持三条腿走路 ，即充分的利用现有资源；积极争取资源；重新勘探开发新的资源。国家明文规定，谁投资勘探，谁优先采矿，所以投入一部分资金搞勘探，而后搞自己的基地不失为一条路子。?

  合理布局，搞好生产基地建设。孝义位于吕梁山脉东麓、晋中盆地西南隅， 由西向东是山地 、丘陵、平川，成阶梯式走势。耐材原料铝土矿埋藏在西部山区，总的规模布局是：西部山区一带采掘原料，丘陵一带锻烧产品，平川一带搞产品深加工，从而形成由西往东采掘---粗 加工---深加工的良性作业链。这样的布局，既形不成场地、设备、运输等方面的浪费，而且能把污染降低到最小程度，最主要的是极易形成采掘、煅烧、深加工纵揽全市的系列生产 、规模经营。技术创新，强化开发基地建设。我市铝工业从起步到现在，大约20年了，从 一开始的土炉到 竖炉再到现在的倒烟炉，一直是土打土闹，由于对资源开发和利用认识不够，对深加工增值 认识不足，现在实际还是处于一种卖资源的状态，质量没保证、资源浪费大、经济效益差。 在基地建设上，要把技术创新作为重头戏，以“数量减少、规模扩大、科技提高、链条延伸 、加工转化”为方向做相关操作，支持企业开发科技含量高的项目和产品，组织成立科研班子 、行业协会、信息网络中心，从开发优势产品中壮大高新技术产业。市铝业公司和北京科技 大学联姻，成立了耐火材料研究所，已研制开发出烧结合成莫来石、铝镁尖晶石、轻质莫来石、阿隆和赛隆等高科技产品，属全省空白、全国先进，部分产品已投入批量生产。基地建 设的过程就是以技术创新为核心的产业优化升级的过程，今后的思路是以效益为中心，一直在优化产品结构，最大限度地延长产业链条，走出一条煤电铝综合经营的发展之路。?

  强化营销，拓展市场基地建设。市场定位是发展铝工业的着眼点。总的思路 是统购统销，一致对外。现在的情况是，由于缺乏统一的销售网络，管理欠佳，200余家企业各自生产、各找渠道、互相拆台、压价竞销，导致好货卖不了好价、利税流失，整体利益严重受损，鉴于 这样的情况，在产品营销售卖上，总的设想是政府牵头组建统一的销售网络，理顺渠道、统一销售 。在经营形式上，是在天津口岸、进出口公司和孝义设立三个收购销售点，票据全市统一， 运输由厂家负责，在指定地点交货，在经营销售的策略上，在全国销售市场集中的地区设立办事机 构，在主管部门的组织下，实施质量、价格、合同、发货、结算五统一，完善统一的赋票管 理。由孝义进出口总公司和法兰克国际有限公司合资在天津塘沽兴建的金达莱矿产加工有限公司，总投资80万美元，占地面积2万平方米，年加工高熟铝矾土分积料10万吨，成为我市铝矾土出口创汇的有突出贡献的公司。?

  扶优扶强，培育有突出贡献的公司. 总的思路是以资源为依托，资金为纽带、骨干企 业为主体、行政 手段为保障，对现有200多家公司进行定位整合，在行政推动、政策引导、企业自主自愿的 基础上，以优势企业为核心，突出抓好产业并购，加大企业集中度，发展大公司集团。市委 、市政府决定组建以市铝业研发企业为龙头，吸纳多家各种所有制性质铝矾土企业的集生产 、营销为一体的铝工业集团公司，形成孝义经济发展支柱产业中的龙头老大，远期目标是争 取股票上市，进而对全国耐材行业产生巨大影响力。同时本着“对外嫁接改造、对内兼并联 合”的办法，鼓励以乡村或能人牵头走股份合作制规模开采之路，“十五”期间形成万吨开 采能力的铝矿全市要达到15个以上，逐步使矿点布局合理化、科学化、规模化。?

  系列开发，打出知名品牌。目前我市的铝工业产品基本是非金属铝，即高铝耐火材料，生产环节中突出的问题是产品单一、技术储备薄弱、经济效益低下，为此要实施名牌战略，加快新技术、新产品的开发，使我市铝工业产品上档次、经济增效益。产业体系的演进序列其实就是一个一直在优化的过程，总的思路是全面开发、分步实施。首先，将铝用碳素工业作为突破口，迅速覆盖市场。铝用碳素是电解铝生产必不可少的大宗消耗材料，孝义有山西铝厂铝矿基地，山西铝厂是我国重要的氧化铝和电解铝基地，年生产能力位居亚洲第一，世界第11位，我市可以依托这一优势为铝厂服务，生产铝用碳素。同时铝用碳素既是高能耗行业，又是原材料加工型，附加值高，行业前景不错；铝用碳素如阳极炭块、预焙阳极，国际市场看好，出口潜力很大，孝义应该向这一行业倾斜。第二，在发展耐火材料上，应向高铝耐火砖、免烧、浇柱等不等型耐火材料发展，经过深加工后注册商标、包装销售。第三，全面发展铝工业，努力在金属铝上寻求突破，开发电解铝产品和铝制品，在孝义条件已逐步成熟，筹建电解铝厂要进入实施阶段，争取有关部门的资金、技术、人才等方面的支持。?

  资本运营，拓宽筹资渠道。建设高铝质耐材基地，关键是要解决好“钱从哪里来的问题”，总的思路是实施资本运营，扩大融资渠道。一是重视和深入研究国家投资政策新动向，抢抓机遇，用足用好国家对中西部地区的优惠政策，尽快推出一批有发展的潜在能力的招商项目，扎扎实实搞好招商引资活动。二是股票上市，采取“捆绑上市”、“借壳上市”、“搭车上市”等多种形式，在长期资金市场直接融资。为此我们大家都希望省政府出台有关铝工业的产业政策，协调银行贷款，并帮助股票上市。三是采取股份制方式筹集资金，动员全社会包括企业和事业单位和全体私营及居民个人参与投资。 四是争取国家和省地建设资金。省政府已将以铝为主的冶金产业作为全省今后一段时间内重点培育和扶持的7个优势产业之一，并于今年拿出6亿元财政资金对潜力产品贴息入股。我们大家都希望省政府能够拨出相应的部分资金专项用到高铝质耐材基地的起步和发展上来，这部分资金投入后能成为国家的股权。?

  加强领导，实施行业管理。长期以来，我市的铝工业发展基本处于自发的无序状态，缺少统一的行业管理，管理功能和服务功能都没有到位，政府在宏观调控、管理、服务、引导等方面还缺乏强有力的措施，导致无证采矿、自发生产、资源浪费。为了切实改变有铝业部门没 有铝业管理的现状，加强对基地开发的管理，进一步强化政府的宏观调控职能，拟成立铝工业管理局，依法明确管理权限，从勘探、认证、采矿、争取资源入手，实行全方位的行业管理，提供细化服务。?

  统筹规划，启动基地开发。在迈向21世纪的进程中，我们审时度势，将建设高铝质耐材基地作为今后经济发展的主攻方向，不是求新图变而是新形势下的必然选择。我们大家都认为加快全 国耐材基地建设的条件已经具备，时机已成熟，为此我们大家都希望省政府把高铝质耐材基地建 设列入全省“十五”规划，并尽快编制基地开发利用总体设计，构绘出耐材基地开发与利用的框架、布局和时序。(李良森)